OTRA PERSPECTIVA

De la Economía Moral a la Realidad Financiera: Un Análisis del Proyecto de la 4T

Por José Rafael Moya Saavedra

En un contexto marcado por desafíos económicos, políticos y sociales, la presidenta Claudia Sheinbaum presentó al Congreso su primer paquete económico para 2025. Este incluye los Criterios Generales de Política Económica, la Iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos, que será discutido y aprobado exclusivamente por la Cámara de Diputados. Este ejercicio fiscal llega en un momento crucial para el gobierno de la Cuarta Transformación (4T), en el que sus decisiones económicas impactarán no solo la viabilidad de sus programas sociales, sino también la relación entre los poderes del Estado y las entidades federativas.

¿Qué es la Economía Moral?

La "economía moral" defendida por Claudia Sheinbaum pretende romper con las prácticas del neoliberalismo, priorizando a las personas sobre el mercado. Sus principios incluyen:

·       Finanzas Públicas Sanas: Mantener la estabilidad macroeconómica mientras se expande el gasto social.

·       Reducción de la Pobreza: Promover programas sociales redistributivos que permitan un acceso más equitativo a los recursos.

·       Bienestar Social: Diseñar políticas económicas que coloquen el bienestar humano como eje rector de las decisiones gubernamentales.

Sin embargo, esta visión, aunque prometedora, enfrenta tensiones significativas entre su aspiracionalidad teórica y las limitaciones prácticas del contexto actual.

Logros y Desafíos: La Dicotomía de la 4T

1. Reducción de la Pobreza:

·       El gobierno ha celebrado una reducción histórica de la pobreza gracias a los programas sociales. Sin embargo, estos logros descansan en transferencias directas que son efectivas en el corto plazo pero no garantizan sostenibilidad a largo plazo. La falta de inversión en sectores productivos limita el impacto estructural de estas políticas, perpetuando una dependencia económica y no fomentando la generación de empleos de calidad.

2. Obras Faraónicas y Presión Financiera:

·       Proyectos emblemáticos como el Tren Maya, el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA) y la refinería Dos Bocas han sido promovidos como motores de desarrollo. No obstante, los sobrecostos, problemas de ejecución y cuestionada rentabilidad ponen en riesgo la estabilidad financiera del país. La insistencia en estas megaobras refleja un desequilibrio entre la visión de infraestructura como motor de desarrollo y la necesidad de garantizar eficiencia y resultados medibles.

3. Crisis de Recursos y Fideicomisos:

La lucha para eliminar fideicomisos clave, como los del Poder Judicial y diversos organismos autónomos, ilustra la urgencia del gobierno por encontrar recursos adicionales para financiar sus prioridades económicas. Esta estrategia, presentada como un acto de justicia económica, ha generado un debate intenso debido a sus implicaciones legales, sociales y políticas. Si bien el discurso oficial la justifica como un esfuerzo para combatir la opacidad y el despilfarro, en la práctica, debilita la autonomía de instituciones clave y centraliza recursos en el Ejecutivo, consolidando su poder y erosionando los contrapesos democráticos esenciales.

La desaparición de fideicomisos como el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) ha dejado un vacío significativo en la capacidad de respuesta a emergencias y en los procesos de reconstrucción tras eventos catastróficos. Este fondo no solo representaba una herramienta clave para atender desastres naturales, sino que también proporcionaba certidumbre financiera y operativa en momentos críticos.

Adicionalmente, la reducción drástica del tamaño de fondos esenciales, como el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP) y el Fondo de Estabilización de las Entidades Federativas (FEIEF), anteriormente diseñados como colchones financieros para enfrentar crisis económicas o caídas en los ingresos, ha limitado la capacidad del país para mitigar impactos adversos en la economía nacional y estatal.

Este enfoque, aunque en teoría busca redirigir recursos hacia programas prioritarios, ha generado centralización excesiva y debilitado el rol de las instituciones autónomas y de los estados en la gestión de recursos estratégicos. La acumulación de poder en el Ejecutivo compromete no solo la capacidad de respuesta ante contingencias, sino también la transparencia y la rendición de cuentas en el uso de estos fondos.

4. Carencias en el Seguimiento de Recursos:

·       Aunque el paquete económico tiene como objetivo fortalecer los programas sociales y promover un crecimiento inclusivo, uno de los principales retos sigue siendo la falta de seguimiento y evaluación de los recursos asignados a estos programas. La Cuarta Transformación ha sido criticada por no implementar mecanismos efectivos para medir el impacto y la eficiencia de estas inversiones, lo que genera preocupaciones sobre la transparencia y el uso adecuado de los fondos públicos.

5. Militarización y Concentración del Poder:

·       La creciente militarización de la vida pública ha transferido funciones civiles a las fuerzas armadas. Desde la gestión de infraestructura estratégica hasta la administración de proyectos económicos, este proceso incrementa el poder militar y centraliza el control en el Ejecutivo, erosionando la gobernanza democrática y debilitando los equilibrios institucionales.

Desaparición de Órganos Autónomos: Consecuencias y Riesgos

En los últimos meses, la discusión sobre el posible debilitamiento o desaparición de órganos constitucionales autónomos, como el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), ha generado gran preocupación en el debate público. Estos organismos, diseñados para operar sin intervención de los poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial, garantizan la transparencia, la protección de derechos fundamentales y la supervisión del poder público.

La propuesta de eliminarlos o absorberlos en dependencias del gobierno central tiene implicaciones profundas:

·       Pérdida de Independencia: La absorción de estas funciones por secretarías federales centraliza el poder alrededor del Ejecutivo, comprometiendo la imparcialidad y autonomía necesarias para una fiscalización efectiva.

·       Riesgo de Ser Juez y Parte: La desaparición de contrapesos genera incertidumbre sobre la fiscalización de recursos públicos y la protección de derechos ciudadanos, ya que el gobierno sería responsable tanto de la ejecución como de la supervisión de sus propias acciones.

·       Impacto en la Democracia: La erosión de instituciones autónomas amenaza la confianza pública y consolida un modelo de gobernanza menos transparente, afectando los principios democráticos fundamentales.

 Un Paquete Económico en Tiempos de Ajustes

La administración Sheinbaum busca proyectar un presupuesto alineado con los principios de austeridad republicana, pero enfrenta el desafío de equilibrar la reducción del gasto con las necesidades urgentes en infraestructura, salud, educación y seguridad. La desaparición de fideicomisos y la centralización de recursos han generado cuestionamientos sobre la capacidad del gobierno para responder de manera oportuna y eficiente a contingencias nacionales.

El equilibrio entre austeridad y gasto necesario plantea interrogantes sobre la sostenibilidad de las políticas públicas y la capacidad de enfrentar los desafíos económicos en el mediano y largo plazo. Además, la falta de mecanismos efectivos de seguimiento y evaluación dificulta medir el impacto real de las inversiones y ajustar estrategias conforme a resultados tangibles.

Propuestas para un Enfoque Equilibrado

Reforma Fiscal Progresiva:

·       Incrementar la recaudación mediante un sistema tributario equitativo que reduzca la evasión fiscal y fomente la sostenibilidad financiera, permitiendo un mayor margen de maniobra para inversiones a largo plazo.

Fomento a la Inversión Productiva:

·       Priorizar proyectos que generen empleo de calidad y diversifiquen la economía, en lugar de depender exclusivamente de transferencias y megaproyectos de cuestionable rentabilidad.

Fortalecimiento Institucional:

·       Garantizar la independencia de los organismos autónomos y su capacidad para actuar como contrapesos efectivos al poder público, fortaleciendo la democracia y la confianza ciudadana en las instituciones.

Transparencia y Rendición de Cuentas:

·       Implementar mecanismos claros de supervisión para las fuerzas armadas y otros actores clave en la administración pública, asegurando que operen bajo estándares de transparencia y sean sujetos a escrutinio público.

Equilibrio entre Estado y Mercado:

·       Construir un modelo económico mixto que combine regulación estatal con incentivos al sector privado, promoviendo el crecimiento sostenible y la innovación, y evitando la excesiva centralización del poder económico.

Seguimiento y Evaluación de Programas Sociales:

·       Establecer sistemas robustos de monitoreo y evaluación para los programas sociales, garantizando que los recursos se utilicen de manera eficiente y efectiva, y permitiendo ajustes basados en evidencia para maximizar el impacto en la reducción de la pobreza.

Una Economía Moral con Bases Reales

El reto de la 4T no es solo sostener una retórica transformadora, sino convertir esta narrativa en políticas públicas efectivas que impulsen el desarrollo y preserven la democracia. La "economía moral" necesita cimentarse en reformas estructurales y decisiones equilibradas para trascender del discurso a la realidad.

Con ajustes estratégicos y un enfoque integral que considere la sostenibilidad financiera, la transparencia institucional y la participación de diversos actores económicos, esta visión puede evolucionar hacia un modelo viable y sostenible, capaz de enfrentar los desafíos de México en el futuro inmediato y mejorar el bienestar de su población.